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李志萌:让良好生态成为最普惠的民生福祉
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来自:江西日报 作者:李志萌 更新时间:2017-02-06 点击: 993  【打印】【关闭

(原标题:让良好生态成为最普惠的民生福祉)

李志萌

党的十八大以来,习近平总书记从生态与民生关系的角度出发,对生态文明建设作出一系列新论述,把我们对人与自然关系的认识推进到一个新的高度。这些重要论述是在汲取中国古代及人类文明史中生态智慧的基础上,针对我国所面临的生态问题而提出的,对我们推进生态文明建设具有重要指导意义。

环境就是民生

“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”“小康全面不全面,生态环境质量是关键”,习近平总书记所作的这些科学论断深刻揭示了生态与民生的关系,阐明了生态环境的公共产品属性及其在改善民生中的重要地位,丰富和发展了民生的基本内涵。这些新观点以人民幸福为目标,从民生的角度重视生态环境保护,旨在保护民众的生存条件和生活质量,维护民众的发展机会、能力和权益。

良好生态环境是人类生存和发展的必备条件,是社会健康发展的重要标志。改革开放以来,我国取得了举世瞩目的发展成就,但是一些地方的环境问题日益凸显,人民群众对环境关注程度日益提升、对良好生态的向往日益增强。可见,保护生态环境就是保障民生,改善生态环境就是改善民生,建设生态文明是民之所望、施政所向。在新的历史时期,改善和解决生态问题已成为我们党执政的奋斗目标之—。正如习近平总书记所强调的,“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。习近平总书记从让人民群众过上更加幸福美好生活的目标出发,把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,这是在新的历史条件下对我们党民生思想的丰富和发展。

改善生态环境,不断增进民生福祉

加大生态保护修复,提供更多生态产品。要加强生态系统和环境保护建设,以“山水林田湖”这一生命共同体为基础,优化国土空间开发格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,划定生态红线,构筑生态安全格局。要积极探索生态修复保护模式、修复技术和生态工程建设措施,使遭到破坏的生态系统逐步恢复并向良性循环方向发展。要加强生态环境综合治理,充分利用先进生产技术,加强环境资源再生能力和生态自我修复能力。要不断提升生态环境承载能力,维护生态系统的稳定性和完整性,增强生态产品的生产能力和水平,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园,不断满足人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境越来越强烈的需求。

重视自然资源资产产权,实现生态财富的增值。习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山。要明确自然资源资产产权,将自然资源看成一种资本,使自然资源成为有偿使用的资源,充分发挥自然资源的使用价值和生态价值,实现生态财富的增值。改变长期以来人们对自然资源浪费、破坏及粗放使用的做法,高度重视经济增长过程中的自然资源问题,对传统的经济发展方式进行调整,对自然资源资产进行核算。明确自然资源资产具有公有性质,建立健全自然资源资产产权交易制度。正确处理好发展和保护的关系,着力在“增绿”“护蓝”上下功夫,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

着力解决损害群众健康的突出环境问题。习近平总书记强调,人民群众对环境问题高度关注,环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点。过去,我们在生态环境方面的欠账较多,有的地方存在雾霾频发、饮水不安全、土壤重金属含量超标等环境问题,损害人民群众的生命健康,社会极其关注,群众反映强烈。要下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,坚持预防为主、综合治理,集中力量解决大气污染、水污染、土壤污染等损害人民身体健康、影响群众生产生活的突出环境问题,严厉惩处环境违法行为,切实维护公众的生态环境权益。

坚持绿色发展,转变生产生活方式。要协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。绿色化的目标就是要把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势,不断增进民生福祉,实现科学发展、和谐发展、可持续发展。要坚持绿色发展,加快转变经济发展方式,为生态文明建设提供具体的实践路径。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针,形成绿色化的生产方式和生活方式,坚持绿色、循环、低碳的发展途径,正确处理好经济社会发展与生态环境保护的关系,推动经济社会发展和环境保护的协调、融合与统一。

努力完善制度体系,切实保护生态、改善民生

坚持以科学的生态环保理念为指导。理念是行动的先导。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,发展和保护相统一的理念,自然价值和自然资本的理念,空间均衡的理念,“山水林田湖”是一个生命共同体的理念,等等。实施可持续发展战略,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,努力建设天蓝、地绿、水净的美丽中国,为人民创造良好的生产生活环境。

深入推进生态文明体制改革创新。习近平总书记指出,改革开放是当代中国发展进步的活力之源。生态文明建设涉及面广、综合性强,是一项复杂的系统工程。推进生态文明建设,必须以改革创新为动力,做好顶层设计,从生产、流通、分配、消费的全过程入手,建立系统完整的生态文明制度体系,健全生态环境保护的体制机制,推进生态文明体制改革,坚持自然资源资产的公有性质,坚持城乡环境治理体系统一,尤其是要防止和遏制城镇污染向农村扩散;坚持激励和约束并举,坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合,着力增强生态产品供给,提高生态服务能力。

实行最严格的责任追究制度。习近平总书记指出,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。必须建立系统完整的制度体系,用制度保护生态环境、推进生态文明建设。对破坏生态环境的行为,决不能手软,不能搞下不为例。要加强对破坏生态的约束机制,建立健全充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核,落实好生态环境损害责任追究办法,制定生态“责任清单”,实现精准追责。

主动作为, 为全球生态安全作出新贡献。习近平总书记强调,“中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,贯彻节约资源和保护环境的基本国策”。中国生态文明的理论与实践是对国际社会的巨大贡献,并得到广泛的认同与支持。我国“十三五”规划的一大亮点是更加凸显绿色发展,鲜明提出“形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”,把美丽中国建设作为五年规划的核心目标,并提出“为全球生态安全作出新贡献”。我们将更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作,推动成果分享,携手共建生态良好的地球家园,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

(作者:李志萌系江西省社科院战略发展研究所所长、研究员)

 

 

(编辑:杨晨)